2017年，为了防止冬季严寒期间出现大规模水表冻坏事件、保障用户冬季正常生活、生产用水，徐州首创水务多措并举，在入冬前提前对用户免费发放水表井防寒草毡；组织员工深入社区、街道发放印制的冬季供水管道及附属设施防寒保暖知识宣传手册；并大规模组织员工重点对老旧小区、城中村等用户水表井防寒意识不强、重视不足的区域开展水表井防寒保暖到户工作。2017年冬季期间徐州首创水务仅更换冻坏水表327块，冬季水表井防寒保暖工作成果斐然。但在取得冬季水表防寒保温工作显著成果的背后隐藏以下几点问题：

1.重复资金投入过高：水表井防寒草毡属消耗品，冬季过后水表井内草毡丢失率过高，供水企业第二年需重新购买、发放。

2.重复工作人员占用量高：由于草毡等水表井内防寒保温物品丢失率过高且部分用户对水表井防寒意识不强、重视不足，为了避免出现冬季大规模水表冻坏事件发生，供水企业需每年抽调大量人员对用户水表井内铺设草毡等防寒物品。

3.不利于抄表员抄表：水表井内铺设的草毡等物品在起到水表井防寒作用的同时，遮挡住了水表及闸门等设备，影响抄表员对水表抄见和用户核对水表指数及使用阀门开停水。

2018年，徐州首创水务领导班组针对冬季水表井防寒保温工作中资金和人员重复投入、占用过高的现状召开专项会议，从冬季水表冻坏的主要原因入手，对目前市场上水表井新型保温材料进行选型，经过多方对比后，对复合材质水表井盖决定采用新型带保温层的一体式水表井小盖替代旧式分离式水表井小盖、对铸铁水表井盖采用具有保温效果的复合材料，通过粘贴方式与表井盖的底部进行粘合保温。

更换工作自11月12日开始，预计至1月中旬结束。计划对徐州首创水务所属5万余复合材料水表井分离式小盖进行集中更换为带保温层的一体式水表井小盖，4000余铸铁水表井盖内黏贴保温层。达到一次性投入长期有效的解决冬季水表井防寒保温问题的效果，彻底杜绝冬季大规模水表冻坏和水表频繁冻坏事件的发生。

二、经验做法

（一）原因分析：彻底解决冬季水表冻坏问题需要从问题产生的根本原因入手寻求解决方案。冬季气温骤降和持续低温是引发水表损坏的主要外因，水表井内水表冻坏的主要原因是因为目前普遍使用的水表井盖中配套小盖存在缝隙，且无保温层，冷空气沿缝隙进入水表井内致使水表冻烂。

（二）材料选型：针对冬季水表冻坏的主要原因和以往水表井防寒保暖措施的弊端，在水表井防寒保暖材料选型方面需满足以下几点要求：
1.针对冬季水表冻坏的主要原因，选用的水表井防寒保温材料需达到水表井密封的要求，并带有冬季保温的作用；
2.水表井防寒保暖材料需具备耐用、不易丢失和长期保温的特性；
3.水表井防寒保暖材料需具备不遮挡、影响水表及附属设施观察、使用的特性；
4. 水表井防寒保暖材料需能与现有水表井、盖配套使用。

（三）实施方案：

1.施工期限：考虑到入冬后存在气温骤降的可能性，水表井防寒保暖工作计划与11月10日开始，至1月中旬完工，力争入冬气温大幅下降前完成全部水表井防寒保暖工作。

2.组织措施：
（1）前期调研：由营业所组织抄表人员对全市范围内徐州首创水务所属复合和铸铁井盖数量进行统计，明确冬季水表井防寒保暖工作工程量后上报公司。
（2）任务分配：由公司领导班组居中调度指挥，相关部门分工配合：物资部负责根据营业所调查统计水表井类型和数量采购材料和保障施工期间材料进场进度；管线管理部负责复合材料水表井分离式小盖的更换工作；营业所负责铸铁水表井盖内黏贴保温层的工作。
（3）相关部门协调：由物资部确定相关水表井防寒保暖材料的进场时间和后续供应进度，告知管线管理部与营业所，两部门根据材料供应进度制定更换和施工方案。
（4）施工部门人员组织：管线管理部与营业所根据各自任务工作量、施工期限和材料进场进度合理安排人员并制定施工方案。

3.施工方案制定和实施：
（1）管线管理部：
1.1 人员配置：管线管理部根据物资部材料进场进度、工作量和施工期限要求，投入三组施工队伍，每组标配施工人员4名，共计12人对全市范围内用户水表井盖分离式小盖进行集中更换；
1.2 区域划分：为了合理调度人员、明确三组施工人员的施工区域、加快施工进度，管线管理部根据徐州地区区域特点以道路为界将全市划分为东、南、北三个区域分区同时施工：一、东区：复兴路以东（含新城区）二、南区：复兴路以西—淮海路以南三、北区：复兴路以西—淮海路以北；
1.3 施工工作：三组施工人员按各自分配区域以小区为单位集中对区域内水表井盖分离式小盖进行更换，更换过程中该区域营业所抄表人员随同施工人员进行交底，明确更换的小区水表井是否为徐州首创水务所属。

（2）营业所：
2.1 引进专业的外协施工队伍对铸铁表井盖进行保温施工；
2.2 外协施工队伍分为三组，一组专门负责制作保温材料；另外两组进入到各小区内，进行独立保温施工；
2.3 由于保温材料的生产工期、施工工期较为紧迫并鉴于以往水表防冻工作经验，我部门先行安排施工单位对三环路以外的小区进行集中施工。

（3）施工注意事项：
3.1 各施工队伍每天9:00按时向管线管理部和营业所汇报昨日工作量，用于施工部门把控及合理安排施工进度、营业所安排抄表人员在巡查和下月抄表时对小区水表井盖分离式小盖是否全部更换进行查缺补漏；
3.2 各施工队伍及时清理工作过程中产生的垃圾和更换掉的水表井盖分离式小盖，不能就地处理和丢弃，一经发现将按工程总费用的一定额度进行处罚；
3.3 施工人员在施工过程中应穿着统一工作服装并佩戴安全帽，由各施工队伍负责人负责施工人员安全。

（4）应急方案：
4.1 施工部门根据施工队伍每日工作量合理安排施工进度，如遇到气温急剧下降或施工进度无法满足施工期限的情况，由施工部门加派人员配合施工，保障施工进度。如有必要申请公司抽调人员配合施工；
4.2 如遇到材料供应不足且天气逐渐转冷的情况，由施工部门调度先将入住率较低和老旧小区两处易发生水表冻坏的区域优先实施水表井冬季防寒保温措施。

三、总结提高

徐州首创水务冬季供水表井冬季防寒保暖措施改进工作目前正处于项目实施阶段，但在供水表井冬季防寒保暖工作中能够起到的显著效果可以预期。

徐州地区四季分明，季节变化具有一定规律，对于位处我国北部入冬较早的地区，建议在实施徐州地区供水表井冬季防寒保暖措施改进方案的时间节点上可以提前至春夏两季。

冬季水表井防寒保温作为供水企业冬季供水安全保障工作中的一项重点，所取得的成效高低不仅牵扯到民生与供水企业的直接经济效益，也是对供水企业发展思路和执行力的考验。徐州首创水务近年来不断转变工作思路和工作方法，从不计成本为用户解决问题到提高工作效能、建立节约型企业的转变过程中，逐步规划了企业更好的发展前景并树立了首创水务徐州地区优良企业形象。（徐州首创水务有限责任公司段群辉）

来源：《中国供水节水报》